【中玻網(wǎng)】眼下，正是中歐光伏談判關鍵期，歐盟即將決定是否對中國光伏產(chǎn)品征收高達47.6%的反傾銷臨時關稅。
　　
　　另一方面，國內(nèi)光伏產(chǎn)能過剩的事實難以改變，諸多光伏企業(yè)們用內(nèi)憂外困來形容一點也不過分。
　　
　　然而欣喜的消息同樣也存在著，比如在今年6月國務院常務會議定調(diào)了光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策后。7月15日，扶持政策細則出臺，中國相關部門網(wǎng)正式發(fā)布了《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。對光伏發(fā)電裝機目標進行了大幅提高，有意擴大了國內(nèi)市場的需求。
　　
　　《意見》提出六大支持政策，支持用戶側光伏應用、完善電價和補貼政策、改進補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善資金支持政策、完善土地支持政策和建設管理。清科研究中心分析師吳晗瑄告訴本報記者，這是較近兩年來國務院靠前次以光伏為命題出臺的正式文件，有助于提升光伏的戰(zhàn)略地位。
　　
　　在他看來，電價和補貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的較重要因素�！兑庖姟烦醮蚊鞔_提及“對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉付補貼資金的制度”。并將上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上上調(diào)為20年。電價支付年限和支付模式的明確，有利于提高光伏電站投入資金收益模型的確定性和可靠性。
　　
　　此外，《意見》中提出對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價附加等針對電量征收的相關部門性設立資金，企業(yè)研發(fā)費用符合有關條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除等。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享有稅收優(yōu)惠政策。吳晗瑄認為，稅收優(yōu)惠政策也能吸引來更多追求資金進行光伏電站的投入資金和運營。兩項內(nèi)容均有助于解決目前我國光伏裝機持續(xù)增長所面臨的資金來源和退出渠道不足的兩大難題。
　　
　　不僅如此，《意見》還就開拓光伏應用市場、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術進步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務提出明確要求。針對上游制造環(huán)節(jié)，《意見》提出要利用“市場倒逼”機制，在大幅提高裝機目標的同時，加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質量差、技術落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。
　　
　　從目前來看，對光伏產(chǎn)業(yè)，政策的奶水是給了，但如何解決產(chǎn)能嚴重過剩等問題依然是繞不過去的一道坎，還得靠光伏企業(yè)自身來逐步解決。吳晗瑄認為，需要舒緩產(chǎn)能盲目擴張，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達標的多晶硅產(chǎn)能，在電力凈輸入地區(qū)嚴格控制建設多晶硅項目。