【中玻網】昨日，作為第十四屆高交會主題活動之一的“2012光伏發(fā)展新思路論壇”在深圳會展中心召開。前來參會的光伏企業(yè)擠滿了會議場館，折射出處于寒冬中的光伏企業(yè)急于尋找產業(yè)打破口的心態(tài)。
　　
　　雙管齊下應對反補貼
　　
　　“打官司浪費大量的時間和精力，外國企業(yè)通過貿易摩擦方式試圖拖住中國有競爭力的光伏企業(yè)。企業(yè)應提高認識，重視反補貼調查的應訴工作。”深圳市世貿籌備事務中心主任高瞻在論壇上表示。
　　
　　今年3月21日，美國商務部初步裁定中國太陽能光伏產品存在出口補貼，并將對這些產品征收2.9％~4.73％不等的反補貼稅。終裁時，這一稅率提高至14.78%~15.97%。與此同時，美國對華光伏產品的反傾銷稅稅率卻并未大幅上升。11月8日，歐盟委員會也公告稱，即日起對中國光伏產品發(fā)起反補貼調查。
　　
　　高瞻說：“有了美國的例子，歐盟在反補貼問題上可能會乘勝追擊。我建議光伏企業(yè)積較應訴，爭取優(yōu)惠稅率。同時也要正確處理應對反補貼調查和爭取相關部門扶持政策的關系，不應簡單放棄本應獲得的相關部門支持。”
　　
　　深圳大族光伏科技股份有限公司總經理王俊朝則提供了另一條思路，“目前我國光伏行業(yè)的相關部門補貼多集中于生產環(huán)節(jié)，這在一定程度上也催生了產能過剩的問題。企業(yè)和地方相關部門應該把更多的扶持政策從生產轉移到研發(fā)上來，目前光伏產業(yè)鏈上的核心技術絕大多數還掌握在歐美公司手中，加強技術積累才能真實提升競爭力”。
　　
　　不過，積較應對美國和歐盟的貿易保護主義措施僅是中國光伏企業(yè)的治標之策，昨日論壇上的相關人士一致認為，開拓國內市場將是光伏企業(yè)解決產能過剩、市場瓶頸的主要選擇。
　　
　　政策和標準制約內需
　　
　　“雖然國家出了很多扶持政策，但還是要落在實處�，F在大力提倡分布式光伏電站是很好的方向，但根據以往的政策，哪怕較小的分布式光伏電站接入電網都需要發(fā)改委的審批，這顯然還是沒有把支持政策落到實處。”王俊朝說。
　　
　　今年10月，國家電網正式發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》�！兑庖姟贩Q，分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網，允許富余電力上網，電網企業(yè)按國家政策全額收購富余電力；由分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網企業(yè)投入資金。
　　
　　不過《意見》公布后，對分布式光伏發(fā)電接入電網的具體審批程序、電價補貼力度、方式等政策仍未明確，這在一定程度上制約著分布式光伏發(fā)電國內市場的發(fā)展。11月15日，北京就出現了首份個人申請分布式光伏發(fā)電并網遭遇政策障礙的實例。
　　
　　除政策不明朗之外，缺乏統一和高質量的標準也將影響分布式光伏發(fā)電項目在國內的發(fā)展前景。
　　
　　萊茵技術監(jiān)督服務（廣東）有限公司經理李學勇表示：“分布式光伏發(fā)電項目應從一開始就制定嚴格的標準。否則當出現大量分布式發(fā)電項目達不到預期效果時，可能導致相關部門停止扶持這些項目，較終需求會消失。”
　　
　　李學勇的觀點絕非聳人聽聞，2006年西班牙出臺了慷慨的光伏補貼措施，2008年西班牙裝機總量飆升到2.3GW，甚至超過了當時的德國。不過，隨著一批批不符合質量要求的太陽能電站不斷涌現，西班牙相關部門大幅削減了補貼，西班牙光伏電站的建設幾乎完全停滯。