經(jīng)驗(yàn)三,就是要關(guān)注美國(guó)行業(yè)的一些競(jìng)爭(zhēng)條件。因?yàn)槊绹?guó)全部貿(mào)易委員會(huì)會(huì)利用競(jìng)爭(zhēng)的條件,把它放到一個(gè)具體的國(guó)家中去進(jìn)行衡量。美國(guó)反傾銷法當(dāng)中有因果關(guān)系認(rèn)定的過(guò)程,就是需要證明進(jìn)口產(chǎn)品是導(dǎo)致侵害的一個(gè)原因,不用所有的原因,只要構(gòu)成其中一個(gè)原因就可以。但是,有的時(shí)候我們會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用這個(gè)原則的時(shí)候,會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)一些機(jī)會(huì),也就是在認(rèn)定的過(guò)程當(dāng)中,來(lái)證明我們產(chǎn)品的銷售并不是構(gòu)成行業(yè)侵害的一個(gè)主要原因。比如說(shuō)我們講到商業(yè)周期是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)條件,你可以來(lái)證明這是由于商業(yè)周期、經(jīng)濟(jì)周期造成你行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,而不是由于我的產(chǎn)品給你構(gòu)成一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)。還包括行業(yè)退出,比如說(shuō)美國(guó)國(guó)內(nèi)制造商退出某一個(gè)行業(yè),這也是我們需要考慮的因素。因?yàn)槊绹?guó)的行業(yè)看上去不是很健康,主要原因是美國(guó)公司不做了,而不是中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口所導(dǎo)致。
另外還有供應(yīng)短缺的問(wèn)題,比如說(shuō)全部貿(mào)易委員會(huì)在考慮競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的時(shí)候,中國(guó)的進(jìn)口提供的是美國(guó)供應(yīng)短缺的商品,這樣一種競(jìng)爭(zhēng)條件,為中國(guó)公司帶來(lái)一定的好處、優(yōu)勢(shì),事實(shí)上行業(yè)的侵害并不是來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品,而是因?yàn)檎麄(gè)市場(chǎng)供需條件出現(xiàn)了一些問(wèn)題。第三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)條件我們可以考慮,消費(fèi)者過(guò)渡購(gòu)買造成美國(guó)行業(yè)侵害,結(jié)構(gòu)鋼梁案例就證明了這個(gè)。
經(jīng)驗(yàn)四,我們要強(qiáng)調(diào)美國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)產(chǎn)品之間并不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。比如說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)品不能夠替代美國(guó)的產(chǎn)品,產(chǎn)品在質(zhì)量上有完全不同的特點(diǎn),中國(guó)產(chǎn)品做的是這塊市場(chǎng),而美國(guó)產(chǎn)品做的那塊市場(chǎng),質(zhì)量方面有區(qū)別,客戶群也不一樣,之間構(gòu)不成競(jìng)爭(zhēng)。
經(jīng)驗(yàn)五,可以強(qiáng)調(diào)非反傾銷指控對(duì)象進(jìn)口產(chǎn)品的作用。你這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了問(wèn)題,不是由于我的產(chǎn)品造成的,而是由于其他國(guó)家沒有被反傾銷的產(chǎn)品造成的損害。在應(yīng)訴的當(dāng)中可以提到其他類似的產(chǎn)品起到什么作用,或者他們?cè)斐傻脑蚋鼮閲?yán)重,過(guò)去三年當(dāng)中中國(guó)勝訴的案例很多都是利用這一點(diǎn)。另外也可以拿非反傾銷指控對(duì)象進(jìn)口產(chǎn)品作為一個(gè)緩沖,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,有時(shí)候中國(guó)市場(chǎng)份額在下降,而其他的制造商市場(chǎng)份額在上升,那么在這樣一種情況下,你可以來(lái)考慮利用非反傾銷指控對(duì)象的指控產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行,看到其他類似的進(jìn)口商可能也是造成損害的原因。
經(jīng)驗(yàn)六,詳細(xì)調(diào)查價(jià)格影響的證據(jù)。通常來(lái)說(shuō)這是中國(guó)公司做得很弱的一點(diǎn)。因?yàn)樗械陌咐?dāng)中,包括勝訴的案例,中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格確實(shí)低于美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格,有的時(shí)候是大大低于,美國(guó)行業(yè)知道這一點(diǎn),他們也非常清楚中國(guó)在低價(jià)傾銷產(chǎn)品。其實(shí)這不能只做一個(gè)價(jià)格的比較,而是看事實(shí)上進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格對(duì)美國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的影響,這是一個(gè)很重要的因素。不去考慮其他國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格是怎樣,我們看到的是,美國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格也在下降,中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格下降的趨勢(shì)可能緩和于他們的下降趨勢(shì),美國(guó)價(jià)格下降趨勢(shì)可能還更高,另外還有利潤(rùn)空間可以考慮。有時(shí)候雖然中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)比美國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格低,但是中國(guó)產(chǎn)品利潤(rùn)空間越來(lái)越小,你就不能說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)品形成了侵害。對(duì)低價(jià)傾銷的可能不能做簡(jiǎn)單的判斷,有的時(shí)候還可能是因?yàn)槊绹?guó)行業(yè)自己內(nèi)部?jī)r(jià)格戰(zhàn),或者是其他方面的因素,這些都不是造成美國(guó)行業(yè)受到侵害的主要原因。
經(jīng)驗(yàn)七,要強(qiáng)調(diào)中國(guó)本土市場(chǎng)的成長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)的反傾銷法,需要去證明實(shí)際造成侵害的程度,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中還要考慮一個(gè)威脅的因素,所以對(duì)中國(guó)公司來(lái)說(shuō),應(yīng)該注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及吸收大量中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力來(lái)為中國(guó)本地的市場(chǎng)提供服務(wù),如果中國(guó)本地市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步成長(zhǎng),也可以給中國(guó)公司帶來(lái)很強(qiáng)的證據(jù)。如果在國(guó)內(nèi)是發(fā)展非?斓男袠I(yè),中國(guó)有這樣的能力生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品,而這樣的能力已經(jīng)在中國(guó)本土市場(chǎng)也得到充分的利用,這一點(diǎn)就是非常好的理論依據(jù)或者是充分的依據(jù)來(lái)證明中國(guó)的增長(zhǎng),而沒有對(duì)美國(guó)產(chǎn)品造成侵害。
上面七條經(jīng)驗(yàn)是我們從三年中中國(guó)對(duì)美國(guó)反傾銷勝訴的案例中總結(jié)出來(lái)的,如果我們非常有效系地統(tǒng)化地利用這些成功經(jīng)驗(yàn),中國(guó)公司將會(huì)在未來(lái)反傾銷應(yīng)訴方面有更大的把握。美國(guó)公司對(duì)成本是非常敏感的,如果大部分反傾銷案例都是中國(guó)勝訴的話,對(duì)美國(guó)公司就會(huì)有震懾作用,他們就不會(huì)在這浪費(fèi)更多的錢。比如說(shuō)70%以上案例或者是更多都是中國(guó)勝訴的話,美國(guó)的公司就要想一想,這便會(huì)使中國(guó)公司處于更為有利的地位。
除了以上七條經(jīng)驗(yàn),公共關(guān)系在美國(guó)的作用也是非常重要的,其重要價(jià)值是在傾銷案件之前就要開始做。美國(guó)媒體講了很多中國(guó)企業(yè)在美國(guó)進(jìn)行投入資金,或者向美國(guó)
出口等促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面消息,但是美國(guó)相關(guān)部
門還沒有聽到這樣正面的聲音,所以中國(guó)相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要重視公關(guān)的作用。先確定在這個(gè)市場(chǎng)上的戰(zhàn)略作用和地位,然后編一些故事影響決策者和公眾,強(qiáng)調(diào)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上的作用,我想這是非常有利的,這會(huì)讓決策者、公眾對(duì)中國(guó)有正面的印象,中國(guó)這方面做得還不夠,所以企業(yè)公關(guān)應(yīng)該走在較前面。
企業(yè)如何在美國(guó)市場(chǎng)比較早,比較及時(shí)的,或者是啟動(dòng)前能夠得到反傾銷的信息,做好充分的準(zhǔn)備呢?中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候,應(yīng)先對(duì)反傾銷的可能性做一個(gè)分析,分析的過(guò)程也就是一個(gè)了解的過(guò)程,然后在市場(chǎng)擴(kuò)大的時(shí)候繼續(xù)不斷地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,了解中國(guó)公司在美國(guó)市場(chǎng)上的定位以及狀況,這樣就能做到未雨綢繆。美國(guó)許多行業(yè)都是用反傾銷法來(lái)進(jìn)行指控中國(guó)的企業(yè),這主要是中國(guó)的企業(yè)往往事先不了解情況,對(duì)市場(chǎng)定位不準(zhǔn),內(nèi)外無(wú)法了解,就無(wú)法做較有利的應(yīng)訴,比較被動(dòng)。所以從法律的角度來(lái)講,中國(guó)公司剛到美國(guó)市場(chǎng)時(shí),先考慮反傾銷的情況。