工信部副部長懷進鵬曾表示，目前我國光伏行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況趨于向好，但也面臨著發(fā)展中的問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，電池組件等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集中度需進一步提高；技術(shù)研發(fā)不足，技術(shù)路線單一；融入資金有待進一步加強；光伏發(fā)電并網(wǎng)以及相應(yīng)的體制機制還需要進一步完善。應(yīng)盡快理順應(yīng)用端問題，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。
　　
　　中國企業(yè)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究員王思思在接受記者采訪時表示，“我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過前期無序發(fā)展，而技術(shù)含量卻整體水平不高，留下了過多的落后產(chǎn)能。目前雖然整體行業(yè)有回暖態(tài)勢，但由于大部分企業(yè)缺乏市場核心競爭力，而低端產(chǎn)品又會相互價格競爭，所以兼并重組是有利于行業(yè)發(fā)展的，也是行業(yè)高層度調(diào)整的需要。”
　　
　　此外，目前我國光伏制造業(yè)兩級分化現(xiàn)象明顯。光伏產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系趨緊，但產(chǎn)能利用率出現(xiàn)分化，有規(guī)模、有品牌、有技術(shù)的大企業(yè)訂單飽滿，產(chǎn)能利用率高；中小企業(yè)則接外部訂單困難，大部分為代工以及供給自身電站建設(shè)。
　　
　　王思思表示，遵循市場規(guī)律，行業(yè)內(nèi)將會進行一個自然淘汰的過程。隨著時間的推移，企業(yè)重組兼并速度加快，行業(yè)集中度提高，生產(chǎn)成本將會進一步減少，優(yōu)勢資源將會逐漸向國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)靠攏，從而提高全部市場競爭力，再通過輻射周邊，從而帶動全行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　成本高并網(wǎng)難困擾行業(yè)發(fā)展
　　
　　在行業(yè)整體復蘇之際，成本高與并網(wǎng)難仍舊困擾著我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　由于光伏企業(yè)產(chǎn)品建設(shè)周期長,分布式光伏電站投入資金回報預(yù)期不確定、存在非常大風險,銀行嚴格控制對光伏項目的貸款發(fā)放,一些中小光伏企業(yè)更難獲得銀行貸款。而與之相對的是，光伏產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展需要的卻是資金的推動。“需要錢”和“就不給”嚴重制約著著我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　
　　而在融入資金難問題沒有解決之時，補貼拖欠也使光伏企業(yè)現(xiàn)金流雪上加霜。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會對15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，補貼拖欠的首要原因是現(xiàn)階段很難實現(xiàn)可更新能源補貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補貼約為700億元，實際上繳400億左右，缺口非常大;此外，可更新能源補貼發(fā)放程序較為復雜，企業(yè)拿到補貼時間有可能超過1年半的時間。由于相關(guān)部門長期拖欠發(fā)電企業(yè)補貼，嚴重影響了相關(guān)部門信用，導致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象。
　　
　　王思思認為，光伏本身在實際經(jīng)營過程中具有前期很燒錢，有效果又很慢的特性。雖然目前資金機構(gòu)對于國家要點扶持企業(yè)有所“優(yōu)待”，但并不能解決行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)“缺血”問題。國家在大力發(fā)展清潔能源之際，仍舊需要在實際層面上對光伏企業(yè)給予一定的照顧，給企業(yè)的補貼也需要盡快落實到位，避免影響我國光伏企業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　此外，依靠補貼也不是長久之計，如何能讓更多企業(yè)并網(wǎng)成功，減少棄光率才是行業(yè)良性發(fā)展之路。
　　
　　國家能源局較新數(shù)據(jù)顯示,今年1-9月全國累計光伏發(fā)電量306億千瓦時,棄光電量約30億千瓦時,棄光率為10%。對此,羅熙認為,目前我國制造業(yè)正開始轉(zhuǎn)型去產(chǎn)能,工業(yè)用電量轉(zhuǎn)為負增長,電力市場需求減少,大量新能源電力要進入市場意味著火電水電的份額要減少,這讓光伏發(fā)電受到了限制。
　　
　　而在并網(wǎng)方面,則加強輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)。我國許多需要電力的地區(qū)無法獲得電力資源，而與此同時許多企業(yè)和地區(qū)發(fā)出的電無法并入國家電網(wǎng)而造成電力浪費。這就需要切實做好電力資源分配，促進可更新能源外送,擴大消納范圍,嘗試建設(shè)更多儲能電站解決棄光問題。