存在的主要問題
　　
　　玻璃既是一個新興產(chǎn)業(yè)更是一個傳統(tǒng)行業(yè)，在快速發(fā)展的過程中，必然累積一些矛盾與問題。有些是由于對行業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足造成的，有些是由于政策不配套所造成的，有的是思想觀念的因素，而有些是技術(shù)的因素。
　　
　　（一）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的制約
　　
　　截至2013年底，平板玻璃總產(chǎn)能12.5億重箱，實際產(chǎn)量7.8億重量箱，產(chǎn)能利用率63%，產(chǎn)能過剩情況相當(dāng)嚴(yán)重。
　　
　　目前平板玻璃行業(yè)應(yīng)屬“結(jié)構(gòu)性過剩”。真實過剩的是那些技術(shù)裝備落后、低效和能耗、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能。如果這部分產(chǎn)能被淘汰，產(chǎn)能利用率必將得到提升。當(dāng)前除完全淘汰落后的格法（含平拉）工藝之外，一些規(guī)模小、質(zhì)量差、改造成本高、能耗和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的浮法玻璃生產(chǎn)線也應(yīng)被列入淘汰范圍。過去一些企業(yè)具有地域優(yōu)勢或通過使用劣質(zhì)燃料——石油焦、煤焦油等具有成本優(yōu)勢，但隨著一些地區(qū)新線建設(shè)以及環(huán)保制約增強，上述優(yōu)勢將逐步消失，市場呈現(xiàn)公平競爭態(tài)勢。
　　
　　（二）節(jié)能減排技術(shù)亟待提高，CO2、SOX、NOX減排壓力依然很大。
　　
　　1.燃料結(jié)構(gòu)不合理
　　
　　按照產(chǎn)業(yè)政策要求，平板玻璃燃料應(yīng)采用清潔能源和高熱值燃料。目前全部上大多以天然氣為燃料，部分采用重油；我國目前使用燃料品種較為復(fù)雜，特別是部分企業(yè)為了降低成本，采用石油焦、煤焦油等高污染劣質(zhì)燃料。采用劣質(zhì)燃料，一是影響產(chǎn)品質(zhì)量。玻璃熔制的特點是燃料與原料直接接觸，燃燒殘留物對產(chǎn)品質(zhì)量影響大。特別是石油焦中含有少量重金屬，對窯體侵蝕嚴(yán)重，殘留在玻璃中的重金屬會導(dǎo)致鋼化玻璃“爆開”。二是對環(huán)境污染嚴(yán)重。采用石油焦、煤焦油等燃料，碳排放強度是天然氣的2倍，而且大多又未采取治理措施。
　　
　　2.政策執(zhí)行力度不夠
　　
　　節(jié)能減排是我國的基本國策。為此國家先后出臺了一系列政策、法規(guī)，包括《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《國家要點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批）》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)[2011]513號）等。針對玻璃行業(yè)節(jié)能減排出臺了《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。但在執(zhí)行過程中始終存在監(jiān)督檢查不力、執(zhí)行力度不夠和地區(qū)不平衡等問題。
　　
　　3.節(jié)能減排技術(shù)的制約
　　
　　近年來通過嚴(yán)格管理及采取各項節(jié)能減排措施，平板玻璃能耗顯著降低，污染物排放水平也取得一定進步，開發(fā)并應(yīng)用了余熱發(fā)電、全氧燃燒、煙氣治理等節(jié)能減排新技術(shù)。從協(xié)會節(jié)能環(huán)保調(diào)研情況看，隨著國家政策執(zhí)行力度的加大，行業(yè)普遍開始重視環(huán)保投入。但由于技術(shù)路線的不確定以及減排技術(shù)的不足，許多投入資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)前浮法線的脫硫脫硝技術(shù)仍然是制約環(huán)保治理的瓶頸。
　　
　　（三）轉(zhuǎn)型升級路徑狹窄，儲備不足
　　
　　轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化存量是化解產(chǎn)能過剩的有效途徑，也是行業(yè)提升的必然要求。由于體制及利益原因，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還沒有形成合力以及投入偏低造成儲備不足，使得行業(yè)進步缺乏充分的技術(shù)支撐，優(yōu)化存量實施非常艱難。表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，深加工不足；二是部分關(guān)鍵工藝和裝備水平偏低，制約著新品種、新材料開發(fā)和質(zhì)量提升。