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五大行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能如何化解

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道 2013/10/22 11:08:49

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  據(jù)介紹,目前,山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案正在研究辦理。根據(jù)方案,兩省經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整后共計壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量約8000萬噸。遼寧、江蘇、山西、江西等省的目標(biāo)則是保持鋼鐵產(chǎn)能總量不變。
  
  “未來還將大力推廣高性能鋼鐵材料一體替代低品質(zhì)鋼材,促進(jìn)鋼鐵材料的產(chǎn)品升級和消費升級,要點在建筑、船舶、電工用鋼等領(lǐng)域開展工作。”駱鐵軍表示。
  
  淘汰與發(fā)展相結(jié)合
  
  更加注重運用發(fā)展的辦法化解過剩產(chǎn)能,建立產(chǎn)能等量或減量置換制度,緩解地方經(jīng)濟發(fā)展與淘汰落后的矛盾
  
  “為了化解產(chǎn)能過剩,《意見》提出了許多措施,其中環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)的提高是一大亮點。”苗長興表示。
  
  據(jù)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生介紹,將通過提高能源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法處罰力度,加快淘汰一批落后產(chǎn)能;加緊制訂修訂單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn),在電石、鐵合金等行業(yè)開展試點,探索以強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能退出的思路和措施;嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求,運用差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策,充分發(fā)揮法律和經(jīng)濟手段在淘汰落后產(chǎn)能中的作用。
  
  淘汰落后產(chǎn)能將逐步從目前依設(shè)備大小而定過渡到依能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來定。以電解行業(yè)為例,如果對電解鋁液交流電耗高于全國平均水平400多千瓦時即大于13700千瓦時的電解鋁實施上浮電價政策,加上淘汰16萬安培以下產(chǎn)能,初步估計可使400萬噸的電解鋁產(chǎn)能逐步退出市場,該目標(biāo)實現(xiàn)后,電解鋁產(chǎn)能利用率有望提高到84%!兑庖姟访鞔_提出,對高能耗電解鋁用電價格在標(biāo)準(zhǔn)電價基礎(chǔ)上上浮10%的差別化電價政策,將促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后產(chǎn)能。
  
  在當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀下,既要防止無序擴張,又要考慮地方發(fā)展經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級的需要,因此,《意見》更加注重運用發(fā)展的辦法化解過剩產(chǎn)能,提出建立產(chǎn)能等量或減量置換制度,緩解地方經(jīng)濟發(fā)展與淘汰落后的矛盾,調(diào)動地方積較性。
  
  “等量置換是指要上新的項目,就必須等量淘汰掉一批項目,從而保證產(chǎn)能總量不增加。”苗長興透露,將盡快出臺要點行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法,指導(dǎo)各地對鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目建設(shè)制定產(chǎn)能置換方案,實施等量或減量置換,完善淘汰與發(fā)展相結(jié)合的良性互動機制,調(diào)動地方和企業(yè)積較性,爭取更多地淘汰一批產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換,鼓勵各地積較探索相關(guān)部引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易,解決省區(qū)市建設(shè)項目等量或減量置換指標(biāo)不足的問題。

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